La cotisation ordinale a progressé de 19 % entre 2019 et 2025, sans justification au regard de la situation de trésorerie du Conseil national de l'Ordre des pharmaciens (CNOP) : c'est le constat central d'un rapport confidentiel de l'Inspection générale des finances (IGF), révélé par Le Canard enchaîné le 8 avril 2026. Le document préconise la suppression des 12 conseils régionaux de l'Ordre des pharmaciens (CROP) et leurs 267 postes de conseillers ordinaux, au profit d'un pilotage centralisé. Pour le titulaire, la question n'est pas seulement institutionnelle : une réforme ordinale restructurerait les inspections d'officine, le traitement disciplinaire local et, potentiellement, le montant de votre cotisation annuelle.
8 000 officinaux Urgo, zéro poursuite disciplinaire : le constat qui a tout déclenché
L'affaire Urgo refait surface à la faveur d'un rapport d'inspection mené à l'automne 2025. Selon Le Canard enchaîné, l'IGF pointe l'absence de sanctions disciplinaires après le scandale Urgo, malgré l'implication de près de 8 000 officinaux entre 2015 et 2021 (Acuité, 8 avril 2026). L'Ordre a bien reçu la liste complète des professionnels concernés. Aucune poursuite disciplinaire n'a pourtant été engagée, ni au niveau régional ni au niveau national (Le Moniteur des Pharmacies, 8 avril 2026). Le mécanisme invoqué par l'institution : attendre l'issue complète des procédures pénales avant d'agir disciplinairement. Une logique de prudence juridique, mais qui produit un effet concret, retarder d'autant la réponse déontologique.
Ce qui aggrave le tableau : selon Le Canard enchaîné, 47 conseillers ordinaux auraient eux-mêmes reçu des avantages Urgo (Egora, 8 avril 2026). L'IGF relève par ailleurs que moins de la moitié des 716 conseillers régionaux n'avaient pas transmis leur déclaration d'intérêts fin 2025 (Acuité, 8 avril 2026 ; Le Quotidien du Pharmacien, 10 avril 2026). Le rapport va plus loin : il identifie des subventions versées par plusieurs conseillers à l'association Aide et Dispositif d'orientation des pharmaciens, dirigée par ces mêmes conseillers, ce qui pourrait relever de la qualification de prise illégale d'intérêts (Egora, 8 avril 2026). La séquence est déclenchée dans un contexte déjà sous tension, celui de la condamnation, en octobre 2024, d'Agnès Firmin Le Bodo à 8 000 euros d'amende pour avoir perçu près de 20 000 euros de cadeaux non déclarés entre 2015 et 2020 (Le Moniteur des Pharmacies, 8 avril 2026).
CROP supprimés, pilotage national renforcé : pourquoi l'IGF réclame une réforme législative
La recommandation structurelle du rapport est radicale. L'IGF préconise la suppression des 12 conseils régionaux de l'Ordre des pharmaciens et de 267 postes de conseillers ordinaux, au profit d'une gestion centralisée (Egora, 8 avril 2026 ; Jim.fr, 10 avril 2026). L'objectif déclaré : harmoniser les pratiques disciplinaires d'un territoire à l'autre et mettre fin aux écarts d'interprétation observés. Une telle évolution supposerait, en l'état, une modification législative (Le Moniteur des Pharmacies, 8 avril 2026). Ce n'est pas une simple réorganisation administrative : les CROP instruisent aujourd'hui les procédures disciplinaires de première instance, enregistrent les inscriptions au tableau, et constituent le premier point de contact des ARS (Agences régionales de santé) pour les contrôles d'officine.
Le rapport sur l'Ordre des médecins (CNOM), révélé dès mars 2026, pointait également des dépenses mal justifiées : des indemnités ordinales à 13,7 millions d'euros en 2024 et un investissement immobilier à 3,9 millions d'euros jugés excessifs. Ces chiffres concernent le CNOM et non le CNOP (Le Moniteur des Pharmacies, 8 avril 2026). Autant d'éléments que Carine Wolf-Thal, présidente du CNOP, conteste fermement, défendant un modèle fondé sur la proximité territoriale.
Ce que la réforme ordinale change concrètement pour l'officine
Pour le titulaire, trois impacts opérationnels méritent d'être identifiés avec précision.
Premier impact : la cotisation. En 2026, elle reste stable. 42,1 millions d'euros de cotisations au budget prévisionnel, en hausse de 0,6 % uniquement liée au nombre de cotisants (CNOP, décembre 2025). Mais le rapport IGF crée une pression politique durable. Les syndicats, FSPF et USPO en tête, réclament désormais une baisse du montant unitaire. Pierre-Olivier Variot, président de l'Union des syndicats de pharmaciens d'officine (USPO), pointe une problématique de fond : une officine en société peut payer 4 à 5 cotisations cumulées (pharmacien titulaire, associé, SEL, etc.), un empilement jugé excessif (Le Quotidien du Pharmacien, 10 avril 2026). Une réforme des CROP, si elle se traduit par des économies structurelles, pourrait ouvrir la voie à un allègement, mais aucun calendrier ni chiffre n'est arbitré à ce stade.
Deuxième impact : le pouvoir disciplinaire. La centralisation préconisée par l'IGF supprimerait les juridictions de première instance régionale. Pour le titulaire, cela changerait radicalement le circuit en cas de procédure : plus d'interlocuteur régional, instruction directe par le niveau national, durées potentiellement allongées ou au contraire harmonisées. La Fédération des syndicats pharmaceutiques de France (FSPF) et l'USPO défendent unanimement le maintien des CROP, au motif que les problématiques officinales varient fortement d'un territoire à l'autre (Le Moniteur des Pharmacies, 10 avril 2026).
Troisième impact : la transparence sur les avantages industriels. L'IGF signale, dans le rapport relatif à l'Ordre des chirurgiens-dentistes (CNOCD), un bug informatique ayant empêché le contrôle des avantages consentis par l'industrie de santé aux chirurgiens-dentistes depuis le 30 juillet 2025 (Egora, 8 avril 2026). Une vigilance renforcée sur ce type de dispositif, dans le cadre d'un plan d'action ministériel, pourrait exposer les titulaires à un contrôle accru de leurs relations avec les laboratoires. Ce point concerne directement les officines qui reçoivent des visiteurs médicaux ou participent à des actions promotionnelles.
| Indicateur | Chiffre IGF / Canard enchaîné | Position CNOP (Carine Wolf-Thal) |
|---|---|---|
| Hausse cotisations | +19 % sur 2019-2025 | +7 % sur 2018-2026, inflation cumulée ~20 % |
| Produit cotisations 2025 | Environ 40 millions d'euros | 41,9 millions d'euros (budget 2025) |
| Produit cotisations 2026 | Non commenté | 42,1 millions d'euros (+0,6 %, stable) |
| Indemnités ordinales 2024 (CNOM) | 13,7 millions d'euros (jugées excessives, Ordre des médecins) | Missions de l'Ordre en extension constante |
| Conseillers sans déclaration d'intérêts | Moins de la moitié des 716 conseillers régionaux | Non commenté publiquement |
| Conseillers ayant reçu des avantages Urgo | 47 identifiés | Constitués partie civile dans tous les dossiers |
| CROP concernés | 12 CROP, 267 postes à supprimer | Suppression = contresens pour la santé publique |
| Sources : Le Canard enchaîné (8 avril 2026), Le Moniteur des Pharmacies (8 et 10 avril 2026), CNOP budget 2026, Le Quotidien du Pharmacien (10 avril 2026), Egora (8 avril 2026), Acuité (8 avril 2026) | ||
"Supprimer l'échelon régional de l'Ordre serait un contresens pour la santé publique."
Ce que vous devez faire, et dans quel ordre
Action 1 : Vérifiez vos déclarations d'intérêts auprès de votre CROP (dès que possible)
Le rapport IGF signale que moins de la moitié des 716 conseillers régionaux n'avaient pas transmis leur déclaration d'intérêts fin 2025 (Acuité, 8 avril 2026). Si vous êtes conseiller ordinal ou si votre officine est impliquée dans des relations avec des associations professionnelles subventionnées par l'Ordre, vérifiez votre situation. La saisine de la justice sur le fondement de l'article 40 du code de procédure pénale, effectuée par l'IGF le 31 mars 2026 (communiqué ministériel), indique que des poursuites pénales ne sont pas exclues. Consultez votre CROP pour connaître votre statut déclaratif.
Action 2 : Auditez vos avantages industriels reçus sur 2015-2021 (dès maintenant)
L'IGF a transmis à l'Ordre la liste des officinaux ayant perçu des avantages Urgo. Si votre officine figure sur cette liste, le risque disciplinaire reste ouvert, l'Ordre n'ayant pas encore généralisé les poursuites mais s'étant constitué partie civile dans tous les dossiers pénaux. Faites un point avec votre conseil juridique ou votre syndicat (FSPF ou USPO) pour évaluer votre exposition. Ne confondez pas absence de poursuite disciplinaire à ce jour et clôture définitive du dossier.
Action 3 : Suivez le calendrier législatif sur la réforme des CROP (indicateur à surveiller)
La suppression des CROP nécessite une modification législative. Elle ne peut donc pas intervenir par voie réglementaire seule. Suivez les travaux parlementaires à l'automne 2026 (Loi de financement de la Sécurité sociale, LFSS 2027) [à vérifier] et les annonces de la ministre de la Santé Stéphanie Rist, qui a déclaré vouloir mettre en place un plan d'action structurant après lecture du rapport (Jim.fr, 10 avril 2026). Une réforme ordinale modifierait directement votre interlocuteur pour les inscriptions, les transferts d'officine, et les procédures disciplinaires : autant d'étapes critiques pour un titulaire envisageant une cession. Paramétrez une alerte sur Légifrance pour le mot-clé "Ordre des pharmaciens" et consultez PharmaPex pour suivre les impacts réglementaires en temps réel sur votre officine.